Южное таможенное управление

3 марта 2007 года исполняется 34 года со дня подписания Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (Convention of International Trade  in Endangered Species of Wild Fauna and Flora - СИТЕС).

В приложениях Конвенции содержатся списки видов животных и растений, которые находятся или могут оказаться под угрозой исчезновения, или же виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию. Разрешение на ввоз и вывоз таких животных и растений выдается административным органом СИТЕС при условии положительного заключения Научного органа СИТЕС. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 года Административным органом СИТЕС в нашей стране является Госкомэкология России, а функции Научного органа возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы.

Так говорит буква Закона, однако новые модные тенденции заставляют некоторых «любителей природы» особенно тех, кто не ограничен в средствах, приобретать различных экзотических животных. Если в «любви» к природе преобладает гуманное отношение к животным, то приобретают живых особей (впрочем «гуманность» - в данном случае понятие относительное, учитывая, что животных зачастую перевозят в ужасных условиях, пряча их в двойном дне чемодана, в тесные коробки, которые сдаются как обычный багаж, заматывая животных скотчем или усыпляя их). В противном случае покупаются шкуры, рога и другие части животных и растений. Кроме того, мощным стимулом для браконьеров и перекупщиков является повышенный спрос на природное сырье, используемое в китайской и корейской кухне и для изготовления препаратов восточной медицины.

Еще одной серьезной проблемой является браконьерство. Несмотря на усилия правоохранительных органов и природоохранных организаций за последние несколько лет отмечено резкое снижение количества рыб осетровых пород, которые каждый сезон становятся жертвами браконьерского лова. Для юга России характерен ввоз икры рыб осетровых из Азербайджана в связи с разницей в цене на данный продукт, в дальнейшем икра поступает в центральные районы России или в Украину. По оценке аналитиков ЮНЕСКО, ООН и других международных организаций, при существующих темпах браконьерского вылова рыбы осетровых пород, через несколько лет данный вид может исчезнуть совсем.

Значимый вклад в защиту исчезающих видов флоры и фауны вносят и таможенные органы, которые пресекают попытки нелегального перемещения через таможенную границу объектов животного и растительного миров, а также их частей (дериватов).

По данным Федеральной таможенной службы в 2006 году в рамках работы по выполнению положений Конвенции таможенными органами РФ было возбуждено 5 уголовных дел по ч.1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда» и 28 дел об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств».

Таможенники юга России также сталкиваются с попытками незаконного оборота исчезающих животных и растений. Правонарушения такого рода (особенно контрабанда экзотических животных) встречаются не очень часто, тем не менее, можно привести несколько примеров задержаний последних лет:

2003 год

Северо-Осетинская таможня. При проведении оперативно-розыскных мероприятий в автомашине УАЗ обнаружено 300 кг рыбы осетровых пород на сумму 43 тысячи 500 рублей, которую пытались вывезти через таможенный пост «Нижний Зарамаг» без надлежащего таможенного оформления.

Ставропольская таможня. Возбуждено дело об административном правонарушении по факту незаконного перемещения через таможенную границу РФ шкуры рыси.

Южная оперативная таможня. При проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению незаконного перемещения объектов дикой флоры и фауны СИТЕС на ЖДПП Успенская в поезде «Киев-Адлер» у проводника (гражданки Украины) обнаружено 19 попугаев различных видов.

2004 год

Ростовская таможня. При проведении оперативно-розыскных мероприятий на таможенном посту «Гуковский» в поезде сообщением «Баку-Харьков» у гражданки Украины обнаружено и изъято 12,7 кг икры рыб осетровых пород на сумму около 50 тыс. рублей.

Астраханская таможня. На территории Красноярского района Астраханской области в районе российско-казахской границы задержан автомобиль ВАЗ, под управлением гражданина России, перемещавшийся помимо таможенного контроля. В машине находилась партия рогов сайгака, общим весом 50 кг.

Южная оперативная таможня. На таможенном посту «Успенская» в ходе таможенного досмотра в аккумуляторных ящиках пассажирского вагона, в специально оборудованном тайнике были обнаружены и изъяты 6 павлинов.

2005 год

Южная оперативная таможня. На таможенном посту МАПП «Новошахтинск», при таможенном досмотре автобуса «Вольво», под управлением гражданина Украины, следующего по маршруту «Харьков-Ростов-на-Дону», был обнаружен специально оборудованный тайник, в котором помещалась коробка с экзотическими рептилиями. В коробке находились: 4 молодых белых питона, каждый длиной около 40 см и 2 молодых полуметровых крокодила.

СПРАВКА

Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) была подписана 3 марта 1973 года в Вашингтоне и вступила в силу с 1 июля 1975 года.

Конвенция включает в себя три Приложения, которые уточняются Конференцией Сторон – стран-участниц Конвенции каждые три года.

Приложение I СИТЕС включает виды животных и растений, находящиеся под угрозой исчезновения. Экспорт, реэкспорт и импорт таких видов в коммерческих целях запрещен, за исключением экземпляров, являющихся вторым поколением при размножении животных в питомниках (включая зоопарки), зарегистрированных в установленном порядке Секретариатом СИТЕС.

Приложение II СИТЕС включает виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием.

Приложение III СИТЕС включает виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других Сторон в контроле за торговлей.

Российская Федерация стала участницей Конвенции в 1992 году, являясь правопреемницей СССР, присоединившегося к этому документу в 1976 году.

В настоящее время под текстом Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, стоят подписи представителей 169 государств мира.