Южное таможенное управление

Прошло четырнадцать лет с тех пор, когда приказом Государственного таможенного комитета России №351 от 14 августа 1992 года была создана Северо-Осетинская таможня. На первый взгляд срок небольшой, но сколько знаменательных событий произошло. Географическое положение Осетии таково, что она всегда находилась в центре значительных исторических событий.

Кавказ, находящийся на стыке Европы и Азии, с древних времен является местом скрещивания торговых путей, политического и культурного влияния Востока и Запада. Осетия расположена на склонах Большого Кавказа и прилегающих к нему равнинах. В средние века выгодное географическое положение Алании во многом определяло ее значимость и накладывало свой отпечаток на экономические связи. Исторические источники свидетельствуют, что уже с VI века через территорию Алании проходил Великий Шелковый путь. Остатки древних таможенных сооружений являются молчаливыми свидетелями того времени. По территории Алании шли товары из Китая, Сирии, Египта, Хазарии, Ирана, Византии, Закавказья, стан Средиземноморья. В основном это были предметы роскоши: шелк, меха, ковры, стеклянные сосуды, женские украшения, но были и товары, имевшие более широкий спрос: мед, лен, воск, кожа – они облагались различными пошлинами. Купцы платили за проезд по территории Алании, за пользование мостами, за проход через перевалы, за услуги проводников и носильщиков, принося немалый доход. Участие в международной торговле ускорило экономическое, политическое и культурное развитие Алании. Во второй половине XVIII века Россия, решая важные внешнеполитические задачи на южных рубежах, активизировала свою политику на Северном Кавказе. В 50-х годах осетины могли беспошлинно торговать на русской военной линии. В 1754 году таможни внутри России были ликвидированы и осетины, как и другие горцы стали платить пошлины. По территории Осетии проходила дорога, являвшаяся кратчайшим путем в Закавказье. Вхождение Осетии в состав России (1774 г.) значительно расширило экономическую деятельность последней в Кавказском регионе. В результате заключения Георгиевского трактата (1783 г.), а затем присоединения Грузии к России (1801г.) дорога от Владикавказа до Тифлиса приобрела статус особо важной. Она стала называться Дарьяльской дорогой. От Екатеринограда до Ларса дорога подчинялась Владикавказскому коменданту. В начале XIX столетия по инициативе генералов А.П. Тормасова и А.П. Ермолова осуществляется расширение и укрепление проезжей части дороги. С этого времени дорога получает название Военно-Грузинской. В 40-50-х годах XIX века внимание Управления Путей Сообщения и Военного ведомства России привлекло другое направление – Рукский (Рокский) перевал, проходящий у села Верхний Рук в Южной Осетии. Здесь в 1847 году под руководством инженера путей сообщения поручика Есаулова началось строительство Военно-Осетинской дороги. Сложный рельеф Рокского перевала создавал непреодолимые трудности для строителей, поэтому в 1854 году было решено прокладывать дорогу через Мамисонский перевал. Однако Военно-Осетинская дорога вплоть до 70-х годов XX столетия имела, в основном локальное значение. В период существования СССР по Военно-Грузинской дороге направлялся основной поток грузов из Европейской России в Республики Закавказья, а также в страны Ближнего Востока. Значение дороги существенно возросло, интенсивность движения усилилась. Это способствовало расширению торгово-экономических связей России. Для увеличения пропускной способности Военно-Грузинской дороги были пробиты новые тоннели, построены мосты. Но из-за климатических условий она не была пригодна к круглогодичной эксплуатации и с поздней осени до апреля фактически не функционировала. И в 1975 году приступили к строительству Транскавказской магистрали. Уже в 1981 году по Транскаму началось движение. Экономические реформы, начатые в середине 1980-х годов, вызвали увеличение международных перевозок. В новой геополитической обстановке после распада СССР и образования независимых государств бывшие административные границы приобрели статус государственных. Но сначала границы были обозначены только на картах: не было пограничной охраны, на автопереходах отсутствовал пограничный и таможенный контроль. Это привело к открытому ввозу и вывозу не только товаров широкого потребления, но, в первую очередь, стратегического сырья, промышленного оборудования, энергоносителей и т.д.; полностью отсутствовало таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими и юридическими лицами.

Северо-Осетинская таможня должна была осуществлять таможенный контроль на границе с Республикой Грузия, на главном пути, связывающим Европу и Азию. Осетия стала южными воротами России, масштабным товаротранспортным узлом, для нее открылись возможности широкого международного сотрудничества в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности. Были созданы два таможенных поста – «Верхний Ларс» и «Нижний Зарамаг», затем в составе были образованы таможенные посты «Аэропорт» и «Моздок».

В настоящее время регионом деятельности Северо-Осетинской таможни является Республика Северная Осетия-Алания, которая занимает площадь 7 971 тысяч квадратных километров, с населением 711 тыс.человек. На юге республика граничит с Грузией, протяженность участка государственной границы составляет 171,6 км. Через территорию Северной Осетии проходят две из четырех перевальных автомобильных дорог через Кавказский хребет. Имеются железнодорожные и воздушные магистрали. В состав таможни входит 5 таможенных постов, в том числе 3 пункта пропуска – таможенный пост Аэропорт Владикавказ, два многосторонних автомобильных пункта пропуска, расположенных на участке государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия – таможенный пост Верхний Ларс и таможенный пост Нижний Зарамаг, Моздокский таможенный пост и Владикавказский таможенный пост. В Северо-Осетинской таможне работает 513 человек. За первое полугодие 2006 года через пункты пропуска проследовало 28 677 автотранспортных средств, 37 1050 физических лиц. В федеральный бюджет перечислено 164 млн. рублей, что составляет 101,63% планового задания.

За 6 месяцев было оформлено 2082 грузовых таможенных деклараций. Товарооборот в регионе деятельности таможни в январе-июне составил 136,9 млн. долларов США. Грузооборот с начала года составил 119,3 тысяч тонн. Среди ввезенных товаров в I полугодии 2006 года наибольший объем по стоимости заняли оборудование и механические устройства (40,7 млн. долларов США); среди вывезенных – цинк и изделия из него (37,9 млн. долларов США). В рамках реализации федеральной целевой программы по обустройству Государственной границы (Государственная граница Российской Федерации) таможней осуществляется строительство МАПП «Верхний Ларс». Проектом строительства предусмотрено оснащение таможенных и пограничных органов современными техническими средствами в частности, для осуществления качественного досмотра транспортных средств будет осуществлено строительство инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК).

По-прежнему основными участниками внешнеэкономической деятельности являются ОАО «Электроцинк», ОАО «Южный нефтеперерабатывающий завод», ООО «Исток», ЗАО «ФАРН», ОАО «Победит».

Принципы и задачи, заложенные в Концепции развития таможенных органов России, являются основой работы таможни на период до 2010 года. Сегодня у таможни есть все возможности для выполнения поставленных задач.